当地时间10日,美国国际贸易*将就“122条款”关税举行听证会。此前,美国最高*在2月20日裁定,特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权。裁决公布后,特朗普转而依据《1974年贸易法》第122条,宣布加征全球进口关税,税率为10%,为期150天。随后,特朗普又在社交平台上发文称,将把对全球商品加征的进口关税税率提高至15%。不过,目前暂时*效的仍是10%的全球关税。
由24位州总检察长和州长组成的联盟已提*讼,试图阻止该关税的实施。他们的核心观点为,上述关税不仅非法且史无前例,其征收依据也并非真正的“国际收支危机”,而仅仅是贸易逆差数据。除了这*讼外,还有自由正义中心代表Burlap & Barrel公司及其他私人原告提起的另一项诉讼。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示,此次的*方与IEEPA关税案有所不同,有24个州在第一时间就*,比IEEPA关税案*的州多一倍,均为民主党主导州,*括两个总检察长为共和党人但州长为民主党人的州,显示出反对加征关税的州范围有所扩大。该案件的争议激烈程度恐怕不亚于IEEPA关税案。此案焦点之一在于判断经济问题,即美国是否面临所谓“严重国际收支危机”。
崔凡指出,IEEPA关税案主要是在界定“规制”等字眼问题,以及论证“规制”是否*括征收关税的权利等,但当前122条款涉及“国际收支危机”议题,其涉及的判断不仅仅是“字眼”,还涉及其他经济问题,如美元是否面临着严重的贬值风险,或者是否存在“大幅度严重美国国际收支逆差”等可能性。此外,国际收支平衡表主要*含经常账户、资本和金融账户*括储备项目以及净误差与遗漏三个部分。如果美国将资本和金融账户都算入的话,理论上其国际收支平衡就不可能失衡。教材中界定的国际收支失衡是自主*易失衡,即经常项目和不*括官方储备资产变化的资本和金融账户。美国存在大量的经常项目逆差和私人资本和金融账户顺差,不能只盯着经常账户下的货物贸易账户的顺逆差,就说是整个国际收支失衡。消除自主*易逆差意味着迅速降低美元世界货币地位,这实际上就是学术界经常提到的“特里芬难题”。


