多地出台育儿补贴政策 鼓励*娃多措并举

新华社杭州3月22日电 题：多地出台育儿补贴政策，鼓励*娃多措并举

新华社“新华视点”记者黄筱

今年全国两会上，完善三孩*育政策配套措施的话题备受关注。政府工作报告明确提出，完善三孩*育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭*育、养育、教育负担。

“新华视点”记者了解到，北京、广东、浙江、湖南、吉林、黑龙江等多个省份出台文件，提出建立育儿补贴制度，一些地方还有针对性地提出了住房等方面的倾斜政策。

多地明确提出建立育儿补贴制度

自去年以来，多个省份明确提出建立育儿补贴制度。

去年11月，广东省发布的《广东省公共服务“十四五”规划》提出，积极吸纳国际社会有益经验，探索对*养子女给予普惠性经济补助。今年1月，北京市印发的《关于优化*育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》提出，逐步建立完善家庭养育补贴制度。

浙江、湖南、吉林、黑龙江等地在新修订的人口与计划*育条例中提出建立育儿补贴制度。比如，浙江省规定，县（市、区）人民政府可以根据当地实际，对三周岁以下的婴幼儿家庭给予育儿津贴、托育费用补助。湖南省鼓励县级以上人民政府对依法*育第二个及以上子女的家庭建立育儿补贴制度。吉林省规定，县级以上人民政府应当建立育儿补贴制度，不断完善促进*育的配套支持措施；省级财政根据各地制度实施情况给予适当补助。黑龙江省规定，市级和县级人民政府对依法*育第二个以及以上子女的家庭应当建立育儿补贴制度，边境地区、革命老区育儿补贴可以高于全省平均水平。

一些地级市及区县的措施更加细化具体：

四川省攀枝花市公布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，对按政策*育二孩、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。

甘肃省张掖市临泽县发文规定，对在该县公立医疗机构*育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子3岁。

市场监测和数据分析公司尼尔森IQ发布的《2021母婴行业洞察报告》显示：超过六成*育适龄人群表示*育奖励金及补贴、夫妻共同产假等配套福利能够提升其*育意愿，其中超过半数希望获得更多*育奖励金、抚育及*育医疗补贴。

部分补贴已落地，更多“大招”陆续释放

攀枝花市的杨军一家是该市出台育儿补贴政策后，首个*申请的家庭。“我觉得这个补贴很好，每个月500块钱虽不算多，但能够补贴小女儿的奶粉、尿不湿等日用消耗品。希望后续还有更多措施出台，为更多家庭打消*育二孩、三孩的现实顾虑。”杨军说。

有不少受访者提到，有能力、有想法*二孩、三孩的家庭往往并不是因为看重补贴，而是他们从中看到国家释放出的鼓励*育的正向信号，“感到国家会更多关注、支持多孩家庭，切实减轻*育、养育负担，整体的氛围会向着*育友好型社会发展。”杭州市一企业白领孟嘉嘉说。

除了部分育儿补贴政策已落地，更多激励“大招”也在陆续释放。

新修订的《安徽省人口与计划*育条例》规定，公民接受绝育手术后要求再*育的，其恢复*育手术的费用由受术者所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处给予补助。

今年2月，北京市出台《关于规范调整部分医疗服务价格项目的通知》，将16项涉及人群广、诊疗必需、技术成熟、安全可靠的辅助*殖技术项目纳入医保甲类报销范围，*括宫腔内人工授精术、胚胎移植术、*优选处理等。

江苏省提出，对企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，*育二孩的给予50%的补贴，*育三孩的给予80%的补贴；减免经济困难家庭入托、入园、入学等费用，有条件的地区可通过发放婴幼儿托育服务消费券等形式，减轻家庭养育负担。

一些地方还有针对地规定了住房方面的倾斜政策。

北京市提出，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。江苏省、安徽省提出，在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。临泽县明确规定，对*育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在该县城区购买商品房时给予4万元政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元政府补助。

落实国家关于优化*育政策的部署，还得到一些企业的支持响应。某农牧业上市公司提出，从今年起，员工*育第一胎奖励3万元，第二胎奖励6万元，第三胎奖励9万元。某互联网企业新增*育礼金，分为1000元、2000元和3000元三个等级。

专家建议打好组合拳细化落地政策

育儿补贴发多少、怎么发，社会各界有不同看法和期待。浙江省社会学会会长杨建华表示，不同地区、不同收入的家庭对于育儿的要求和标准不同，具体发多少育儿补贴、以怎样的方式发放合适，需要考虑多方面的因素准确测算。

今年1月，浙江省卫*健康委在部分育龄人群中开展了一项调查——《浙江省3岁以下婴幼儿养育成本调查问卷》。其中一个问题是，“假设政府每个月给*二孩/三孩补贴1000元（自出*后至3岁），您是否愿意*育二孩/三孩？”

杨建华说，对不同经济条件的群体，补贴的意义不同。“对于高收入群体，每月1000元的育儿补贴激励作用相对有限；对于低收入群体，每月1000元的育儿补贴可能是很重要的经济支持。”

多位受访专家表示，在当前人口*育率偏低的严峻形势下，出台育儿补贴政策很有必要，需要打好组合拳，进一步细化政策，并保证政策切实落地。

杭州市妇女儿童健康服务中心主任陈建芬认为，要进一步降低孩子的*育、教育、养育成本，减少年轻人的压力和负担；建设安全、方便、人性化的*育和育儿支持环境，完善普惠性公共托育事业发展，鼓励用人单位为职工提供托幼服务等。

杭州市计划*育协会负责人表示，育儿涉及*活的方方面面，单打独斗的某一项政策很难发挥最大作用，需要政策组合拳多管齐下；同时可通过激励手段加强对地方政府的正面引导，进一步研究探索鼓励*育的有效抓手。

全国人大代表、浙江省永康市道明光学股份有限公司人事专员黄美媚建议，建立健全女性*育假成本共担机制，如对女职工达到一定比例的企业给予税收、财政补贴等奖励和优惠；明确*育假期间*育津贴的来源和支付标准，由*育保险基金支付，为企业降低成本。

多位受访人士建议，全面实施家庭发展计划，探索发展以家庭为单位的就业、养老、住房、税收和保险体系，有效提升家庭发展能力。